Санкт-Петербург был построен при Петре I сразу как новая столица России, каковой он и оставался до 1918 года. Ныне Cанкт-Петербург - город федерального значения, один из субъектов Российской Федерации.

Во французских флажных таблицах XIX века иногда приводится флаг "Chamber de la Ville de St.Petersbourg" - российский триколор с гербом Санкт-Петербурга в кантоне. Подтверждения этого флага в российских источниках нам найти не удалось.

По материалам таблицы военно-морских флагов XIX в французского ВМФ

В книге Б.Алмазова "Повести каменных горожан" упоминается, что БЕЛЫЙ ФЛАГ с гербом Санкт-Петербурга "ежедневно поднимался на валу Адмиралтейства, близ Сенатской площади".

....

На популярных на рубеже XIX-XX веков вкладышах в сигаретные пачки американского производства можно найти такое изображение флага Санкт-Петербурга.

---

В городском архиве Санкт-Петербурга хранится дело о "присвоении городу Санкт-Петербургу особого флага". Доклад о проекте такого флага был заслужан 13 мая 1869 года на заседании Санкт-Петербургской городской Думы. Флаг планировалось делать по примеру Москвы, т.е. бело-сине-красным с гербом города в центре. Правда, в ходе обсуждений выяснилось, что Москве такого флага никогда даровано не было. Само собой был снят вопрос и о флаге Санкт-Петербурга.

И.В. Борисов. О даровании Санкт-Петербург флага, присвоенного русскому торговому флоту. // Гербовед. №5-6, 1994 г.

В советское время город Ленинград не имел флага. Существовало только знамя городского Совета депутатов. Оно показано, например, на картине художника О.Ломакина.

Источник - "Ленинград. Историко-географический атлас", М., ГУГК, 1981. С картины художника О. Ломакина.

В 1991 году в ходе подготовки к заключению Федеративного договора в ряде субъектов РФ пересматривались или переутверждались Конституции и Уставы. Не минул этот процесс и Санкт-Петербург (тогда еще Ленинград): 28 июня 1991 года Решением № 30 Ленинградский городской Совет народных депутатов "принял к сведению" "Проект временного Государственного Устава Ленинграда". Ленсовет рекомендовал комиссиям при горсовете во взаимодействии с мэром Ленинграда А. Собчаком рассмотреть проект и подготовить свои предложения по совершенствованию устава. То есть фактически Устав был одобрен, но окончательно утвержден не был. В проекте устава был описан герб Ленинграда (то есть предлагалось восстановить исторический герб Санкт-Петербурга). Но главная вишенка - предложенный Временным Уставом флаг города. Далее цитата:

Статья 10.3. Флаг Ленинграда
1. Флаг Ленинграда является символом российской истории и государственности Петербурга - Петрограда - Ленинграда, его правового демократического устройства и развития, открытой и миролюбивой политики.
2. Флаг Ленинграда представляет собой прямоугольное трехцветное полотнище из совмещенных друг над другом белой, голубой и красной горизонтальных полос (вариант: синее полотнище) с отношением ширины полотнища к его длине - 1:2. (В центре полотнища изображается золотой трехглавый орел, символизирующий законодательную, исполнительную и судебную государственную власть, увенчанный золотой короной, символизирующей верховенство закона. На груди орла помещается изображение Герба Санкт-Петербурга (Ленинграда)). В верхнем углу у древка изображен золотой силуэт кораблика, венчающего шпиль Санкт-Петербургского Адмиралтейства.

Здесь приведены наши примерные реконструкции рисунков флагов. На самом деле, судя по воспоминаниям П.Корнакова, средняя голова орла должна была смотреть прямо на зрителя, анфас.

Источник - статья на нашем канале на Яндекс-Дзен "Гербы, флаги, знамена". Рисунки - реконструкция "Вексиллографии".

8 июня 1992 года Решением №96 сессия Петербургского горсовета решением "О флаге Санкт-Петербурга" утвердила Положение о флаге Санкт-Петербурга. Согласно Положению флаг Санкт-Петербурга представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета, на котором изображены два серебряных якоря - морской и речной, положенные крестом, и на них - золотой скипетр с двуглавым орлом. Согласно Положению длина полотнища в 1,5 раза больше его длины. Правда, позже Устав города в главе 1 статье 6 оговорил соотношение сторон 2:1.

Решение 1992 года действовало до принятия закона о символах города в 2003 году.

Флаг Санкт-Петербурга внесен в Государственный геральдический регистр РФ под №49 (первым из муниципальных флагов!).

В 2000 году депутаты Законодательного Собрания предлагали изменить флаг города. Предлагалось сделать флагом города красный с косым белым крестом (в общем очень лаконичный дизайн). Предложение не было поддержано.

23 апреля 2003 года Законодательное собрание Санкт-Петербурга в третьем чтении приняло закон "О детальном описании официальных символов Санкт-Петербурга и порядке их использования" (№165-23 от 13.5.2003 г.). В Закон №165-23 несколько раз вносились изменения, не касающиеся собственно геральдической части:
Законом Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 года N 399-39 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 18, 07.07.2005) - внесены уточнения в связи с принятием закона о государственной гражданской службе;.
Законом Санкт-Петербурга от 13 декабря 2007 года N 610-121 (Санкт-Петербургские ведомости, N 240, 20.12.2007) - уточнены наказания за административные правонарушения в отношении символов;
Законом Санкт-Петербурга от 2 июня 2008 года N 331-53 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 22, 16.06.2008) - изменены названия некоторых должностей и органов, изменена статья об ответственности за незаконные действия в отношение символов Санкт-Петербурга;
Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 298-73 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 21, 14.06.2010) - изменены названия некоторых должностей;
Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 21, 14.06.2010; вступил в силу с 1 января 2011 года) - уточнения об административных правонарушениях;
Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2011 года N 747-8 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 3, 31.01.2011) - разрешено использовать герб на городском транспорте и такси;
Законом Санкт-Петербурга от 10 октября 2011 года N 572-113 (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 35, 24.10.2011) - разрешено использовать символы на спортивной форме;
Законом Санкт-Петербурга от 6 декабря 2011 года N 750-140 (Санкт-Петербургские ведомости, N 239, 19.12.2011) - уточнены наименования некоторых ведомств.

В статье 8 этого Закона сказано:

"Флаг Санкт-Петербурга представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета, в центре которого изображены два перевернутых белых якоря - морской и речной, положенных накрест, и на них золотой скипетр с двуглавым орлом. Отношение ширины флага к его длине - 2:3".

там же сказано:

"Статьи 3, 8, 12 настоящего Закона Санкт-Петербурга вступают в силу после внесения в статью 6 Устава Санкт-Петербурга дополнения, устанавливающего, что детальное описание герба, флага и гимна Санкт-Петербурга и порядок их использования устанавливается законом Санкт-Петербурга, и изменения, устанавливающего отношение ширины флага Санкт-Петербурга к его длине - 2:3".

До сих пор (2007 г) Устав Санкт-Петербурга не изменён, согласно Уставу флаг имеет пропорции 1:2.

Эталон изображения флага согласно Закону от13.5.2005 года будет храниться в Государственном музее истории города, где будет доступен для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Информация М.В.Ревнивцева

Два якоря и скипетр - элементы исторического герба города, составленного геральдистом Франциском Санти в начале XVIII века и официально утверждённого 7 мая 1780 года. года (ПСЗ, т.ХХ, №15012).

Скипетр символизирует былой столичный статус Санкт-Петербурга, а якоря - важность города как порта.